(с изменениями и дополнениями от 20.05.2014 N 51, от 21.02.2017 г. № 19 от 21.02.2017 г., № 25 от 21.03.2017 г.)

1. Общие положения

 

1.1. Публичные слушания — это одна из форм непосредственного участия населения муниципального образования — Новомичуринское городское поселение в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.2. Публичные слушания проводятся в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, законами Рязанской области, а также в соответствии с УставомНовомичуринского городского поселения и настоящим Положением.

1.3. Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.

1.4. Решения публичных слушаний носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

1.5. Публичные слушания проводятся в целях:

1) обеспечения участия жителей Новомичуринского городского поселения в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

2) выявления мнения населения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) изучения и обобщения предложений и рекомендаций жителей Новомичуринского городского поселения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.

1.6. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваний территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.7. На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким проектам муниципальных правовых актов, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого проекта.

1.8. Публичные слушания проводятся на основе принципов законности, добровольности, открытости и гласности, представления участникам слушаний объективной и полной информации по предмету обсуждения, учета мнений, высказанных участниками слушаний, при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.

1.9. Финансирование проведения публичных слушаний, назначенных в соответствии с настоящим Положением, должно осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования — Новомичуринское городское поселение.

Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказать материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний, в том числе представлять помещения для проведения слушаний, осуществлять размножение и распространение материалов слушаний и т.д.

 

2. Назначение публичных слушаний

 

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) населения Новомичуринского городского поселения;

2) Совета депутатов Новомичуринского городского поселения;

3) главы Новомичуринского городского поселения.

2.2. Решение о назначении публичных слушаний по инициативе населения или Совета депутатов Новомичуринского городского поселения принимается Советом депутатов Новомичуринского городского поселения в форме решения.

Решение о назначении публичных слушаний по инициативе главы Новомичуринского городского поселения принимается в форме постановления.

2.3. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения в Совет депутатов Новомичуринского городского поселения обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.4. Членами инициативной группы могут быть только граждане, обладающие правом участвовать в публичных слушаниях избирательным правом.

2.5. Инициативная группа должна насчитывать не менее 50 человек.

2.6. В заявлении должны быть указаны:

— тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);

— цели проведения публичных слушаний;

— предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний;

— список кандидатур для включения в состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний.

2.7. Заявление подписывается всеми инициаторами публичных слушаний. К заявлению прилагается списокинициативной группы (приложение к настоящему Положению), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.

2.8. Совет депутатов Новомичуринского городского поселения рассматривает поступившее заявление на ближайшем очередном заседании, на котором вправе с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний выступить уполномоченное инициативной группой лицо.

2.9. По результатам рассмотрения заявления Совет депутатов Новомичуринского городского поселения принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении заявления. Решение об отклонении заявления должно быть обоснованным.

2.10. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

1) тема публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания);

2) дата, время и место проведения публичных слушаний;

3) инициатор проведения слушаний, орган, ответственный за организацию публичных слушаний;

4) сроки и адрес направления предложений по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, а также заявок на участие в публичных слушаниях.

2.11. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения слушаний, если УставомНовомичуринского городского поселения или настоящим Положением применительно к конкретному проекту муниципального правового акта не установлен иной срок опубликования данного решения.

Вместе с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, выносимый на слушания.

Соответствующий проект муниципального правового акта может не публиковаться в случаях, если:

а) он уже был опубликован в течение последних двух месяцев;

б) его содержание полностью изложено в решении о назначении публичных слушаний.

С момента официального опубликования решения (постановления) о проведении публичных слушаний в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов, их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.

2.12. Время и место проведения публичных слушаний должны выбираться таким образом, чтобы обеспечить максимально возможное участие в публичных слушаниях всех желающих.

Публичные слушания преимущественно проводятся в МБУК «ДК «Энергетик» в выходной день.

 

3. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний

 

3.1. Органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, является комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний (далее по тексту — Комиссия), которая формируется и действует в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

3.2. Состав Комиссии определяется в решении (постановлении) о назначении публичных слушаний. В состав комиссии могут включаться депутаты Совета депутатов Новомичуринского городского поселения, должностные лица администрации Новомичуринского городского поселения, а также по согласованию — эксперты, представители органов государственной власти, заинтересованных организаций и общественности.

В случае, если инициатором проведения публичных слушаний является население, в Комиссию включаются представители соответствующей инициативной группы (но не более одной трети состава комиссии).

Заседание комиссии правомочно при наличии не менее половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих.

Полномочия Комиссии прекращаются после передачи органу местного самоуправления, принявшему решение о назначении публичных слушаний, итогового документа публичных слушаний.

3.3. В процессе подготовки к публичным слушаниям Комиссия:

1) избирает из своего состава председателя и секретаря для ведения публичных слушаний и составления протокола и итогового документа публичных слушаний;

2) составляет список лиц, выступающих на публичных слушаниях;

3) устанавливает порядок выступления на публичных слушаниях;

4) осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия.

3.4.Участниками публичных слушаний с правом выступления (в случае их присутствия) являются:

1) председатель Совета депутатов муниципального образования – Новомичуринское городское поселение;

2) депутаты Совета депутатов Новомичуринского городского поселения;        3) глава муниципального образования – Новомичуринское городское поселение (уполномоченные им представители);

4) члены комиссии;

5) жители Новомичуринского городского поселения, внесшие в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний не позднее чем за три дня до даты проведения публичных слушаний, а также зарегистрированные до начала проведения публичных слушаний.

 

4. Проведение публичных слушаний

 

4.1. Перед началом проведения публичных слушаний Комиссия осуществляет регистрацию прибывших на публичные слушания. При регистрации участники публичных слушаний предъявляют:

1) физические лица – документ, удостоверяющий личность;

2) представители юридических лиц – копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документ, подтверждающий полномочия представителя, документ, удостоверяющий личность представителя.

4.2. Кворум при проведении публичных слушаний не устанавливается.

4.2.1 Председателем публичных слушаний является председатель комиссии (далее — председательствующий).

4.2.2 Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов, выносимых на слушания.

4.2.3 Участники публичных слушаний обязаны соблюдать порядок при проведении публичных слушаний. В случае нарушения порядка кем-либо из присутствующих на публичных слушаниях, Председательствующий вправе удалить это лицо из помещения, где проводятся публичные слушания.

4.3. Председательствующий открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, объявляет состав Комиссии, иных приглашенных участников, докладчиков, основания и причины их проведения, предложения Комиссии по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

4.4. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

4.5. Время выступления определяется председательствующим публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 5 минут на одно выступление.

4.6. Для организации обсуждений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений о дополнениях и изменениях к проекту муниципального правового акта в порядке поступления их предложений.

4.6.1. Право на внеочередное выступление на публичных слушаниях имеют прокурор, представители органов юстиции, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления Пронского муниципального района, Новомичуринского городского поселения.

4.7. По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

4.8. После окончания прений по вынесенным на слушания вопросам, секретарь слушаний уточняет формулировки рекомендаций и предложений, вынесенных на слушания для принятия мер, после чего председательствующий объявляет слушания закрытыми.

4.9. Исключен решением Совета депутатов Новомичуринского городского поселения от 21.02.2017 г. № 19

4.10. Публичные слушания оформляются в виде протокола, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения слушаний;

2) инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования решения (постановления) о назначении слушаний;

3) наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях;

4) орган, ответственный за организацию публичных слушаний;

5) председатель, секретарь публичных слушаний;

6) докладчики и список выступающих.

 

К протоколу прилагаются:

а) копия опубликованного решения (постановления) о назначении слушаний;

б) проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях;

в) данные регистрации участников слушаний;

г) все предложения и замечания по рассматриваемому вопросу.

 

Протокол публичных слушаний ведется секретарем публичных слушаний. Протокол подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

 

5. Результаты публичных слушаний

5.1. По итогам публичных слушаний составляется протокол.

Комиссия обязана провести анализ поступивших замечаний, предложений и дополнений к Проекту на соответствие их законодательству Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, местным нормативным правовым актам и включить данную информацию в заключение по результатам публичных слушаний.

5.2. На основании протокола комиссией в течение 5 рабочих дней с момента изготовления протокола, подготавливается заключение о результатах проведенных публичных слушаний, в котором отражаются выраженные позиции жителей Новомичуринского городского поселения и рекомендации органа, ответственного за проведение публичных слушаний, о возможности утверждения (принятия) опубликованного проекта муниципального правового акта с изменениями и (или) дополнениями.

5.3. Заключение о результатах публичных слушаний направляется комиссией в орган, инициировавший публичные слушания, для опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном интернет-сайте Новомичуринского городского поселения, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5.4. Заключение о результатах проведенных публичных слушаний направляется в Совет депутатов Новомичуринского городского поселения либо главе муниципального образования, инициировавшем публичные слушания, для принятия решения по обсуждаемому вопросу либо проекту нормативного правового акта для принятия решения.

5.5. Решение об утверждении соответствующих изменений и дополнений в нормативный правовой акт подлежит рассмотрению не позднее тридцати календарных дней со дня внесения в Совет депутатов Новомичуринского городского поселения либо главе муниципального образования.

 

6. Особенности рассмотрения отдельных видов

проектов муниципальных правовых актов

 

6.1. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования- Новомичуринское городское поселение, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами (проект новой редакции Устава), рассматривается на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования- Новомичуринское городское поселение.

В случае внесения в Совет депутатов нескольких альтернативных проектов, на публичных слушаниях должен быть рассмотрен каждый из них.

Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав(проект новой редакции Устава) подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов Новомичуринского городского поселения вопроса о его принятии. Одновременно публикуются (обнародуются) порядок учета предложений по указанному проекту, порядок участия граждан в его обсуждении, а также решение Совета депутатов Новомичуринского городского поселения о проведении публичных слушаний. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Публичные слушания по указанному проекту проводятся не ранее чем за семь дней после опубликования (обнародования) проекта.

6.2. Проект местного бюджета Новомичуринского городского поселения и годовой отчет о его исполнении рассматриваются на публичных слушаниях с учетом особенностей, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами и законами Рязанской области, Уставоммуниципального образования — Новомичуринское городское поселение, Положениемо бюджетном процессе.

Абзац исключен. — РешениеСовета депутатов муниципального образования — Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 20.05.2014 N 51.

Публичные слушания по указанному проекту (отчету) проводятся не ранее чем через семь дней после дня опубликования (обнародования) проекта.

6.3. Публичные слушания по вопросу преобразования муниципального образования — Новомичуринское городское поселение организуются и проводятся в соответствии с особенностями, предусмотренными Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Рязанской области, Уставоммуниципального образования.

Решение о назначении публичных слушаний по данному вопросу принимается Советом депутатов одновременно с назначением им голосования жителей Новомичуринского городского поселения по вопросу преобразования муниципального образования — Новомичуринское городское поселение.

Решение о назначении публичных слушаний по данному вопросу принимается Советом депутатов Новомичуринского городского поселения в течение десяти дней с момента поступления в этот орган инициативы о преобразовании муниципального образования для выяснения мнения Совета депутатов по этой инициативе.

Решение публикуется (обнародуется) в установленном настоящим Положением порядке вместе с инициативой о преобразовании муниципального образования.

Публичные слушания по вопросу о преобразовании муниципального образования — Новомичуринское городское поселение проводятся не ранее чем через десять дней после опубликования (обнародования) решения об их проведении.

6.4. Проекты решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новомичуринского городского поселения в области градостроительной деятельности и землеустройства рассматриваются на публичных слушаниях в соответствии с особенностями, определяемыми Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, Земельным кодексомРоссийской Федерации и соответствующими законами Рязанской области.

В случаях, когда Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, Земельным кодексомРоссийской Федерации и законами Рязанской области предусмотрено обязательное обсуждение населением проектов решений органов местного самоуправления или учет мнения населения по указанным проектам, публичные слушания по соответствующим проектам решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления назначаются Советом депутатов Новомичуринского городского поселения и проводятся в соответствии с настоящим Положением.

6.5. Обсуждение на публичных слушаниях намечаемой хозяйственной или иной деятельности, оказывающей влияние на состояние окружающей среды, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона«Об охране окружающей среды» и экологическим законом Рязанской области.

В случаях, когда Федеральным законом«Об охране окружающей среды» или закономРязанской области «Об охране окружающей среды» предусмотрено обязательное обсуждение населением проектов решений органов местного самоуправления или учет мнения населения по указанным проектам, публичные слушания по соответствующим проектам решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления назначаются Советом депутатов Новомичуринского городского поселения и проводятся в соответствии с настоящим Положением.

На публичных слушаниях, посвященных обсуждению экологических последствий принятия решений органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, должно представляться слово для содоклада и выступлений представителям экологических общественных объединений, экспертных организаций, инициативных групп граждан, если они заявляют такие требования.

6.6. Совет депутатов Новомичуринского городского поселения или глава Новомичуринского городского поселения вправе устанавливать иные особенности рассмотрения на публичных слушаниях отдельных проектов муниципальных правовых актов в соответствии с Уставоммуниципального образования — Новомичуринское городское поселение и настоящим Положением.

 

7. Заключительные положения

 

7.1. Расходы на проведение публичных слушаний должны учитываться при составлении и утверждении местного бюджета муниципального образования — Новомичуринское городское поселение.

7.2. Порядок проведения, а также результаты публичных слушаний могут быть обжалованы в судебном порядке.